Ministarstvo graditeljstva i prostornoga uređenja izradilo je Nacrt prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o arhitektonskim i inženjerskim poslovima i djelatnostima u prostornom uređenju i gradnji, s Nacrtom konačnog prijedloga zakona kojeg je Vlada Republike Hrvatske prihvatila na 74. sjednici od 1. veljače 2013. godine, te ga uputila u saborsku proceduru.
Nacrt prijedloga (pdf)
OCJENA STANJA I OSNOVNA PITANJA KOJA SE TREBAJU UREDITI ZAKONOM TE POSLJEDICE KOJE ĆE DONOŠENJEM ZAKONA PROISTEĆI
Važeći Zakon o arhitektonskim i inženjerskim poslovima i djelatnostima u prostomom uređenju i gradnji („Narodne novine", br. 152/08, 124/09- Zakon o reguliranim profesijama priznavanju inozemnih stručnih kvalifikacija i 49/11) stupio je na snagu 1. siječnja 2009. godine.
Ovaj Zakon uređuje obavljanje stručnih poslova prostornog uređenja, poslova projektiranja i stručnog nadzora građenja, obavljanje djelatnosti građenja, obavljanje djelatnosti upravljanja projektom gradnje i udruživanje u strukovne udruge arhitekata i inženjera u svrhu osiguranja kvalitetnog, stručnog i odgovomog obavljanja tih poslova djelatnosti te postizanja drugih ciljeva određenih posebnim propisima kojima se uređuje područje prostomog uredenja i gradnje.
Tijekom primjene tog Zakona Europska komisija je utvrdila da je pojedine njegove odredbe potrebno naknadno uskladiti s Direktivom 2005/36/EZ o priznavanju stručnih kvalifikacija, Direktivom 2006/123/EZ o uslugama na unutarnjem tržištu i sa Zakonom o reguliranim profesijama i priznavanju stručnih kvalifikacija („Narodne novine", br. 124/09).
Potreba ovoga usklađenja odnosi se na:
-uklanjanje zapreke da ovlašteni arhitekti i ovlašteni inženjeri u graditeljstvu mogu imati samo jedan ured,
-brisanje pravila prema kojemu se nakon 6 mjeseci prekinutog rada gubi pravo obavljanja poslova i djelatnosti ovlaštenih arhitekata i ovlaštenih inženjera i
-propisivanje nadležnosti Ministarstva graditeljstva prostornoga uređenja za rješavanje žalbe izjavijene protiv rješenja o priznavanju inozemne stručne kvalifikacije koja donose Hrvatska komora arhitekata, Hrvatska komora inž'enjera građevinarstva, Hrvatska komora inženjera strojarstva i Hrvatska komora inženjera elektrotehnike.
Dakle, donošenjem predloženog zakona zakonodavstvo Republike Hrvatske dodatno se usklađuje sa pravnom stečevinom Europske unije.
Nadalje, nakon stupanja na snagu Zakona o arhitektonskim i inženjerskim poslovima djelatnostima u prostomom uređenju i gradnji stupio je na snagu Zakon o općem upravnom postupku („Narodne novine", br. 47/09) i Zakon o ustrojstvu i djelokrugu ministarstava drugih središnjih tijela državne uprave („Narodne novine", br. 150/11) s kojima je isti potrebno uskladiti u pojmovnom, odnosno terminološkom pogledu.
Također, Zakon o arhitektonskim i inženjerskim poslovima i djelatnostima u prostornom uređenju i gradnji usklađuje se s Kaznenim zakonom na način da se izbjegne preklapanje zakonskih opisa prekršaja i kaznenih djela kako je to određeno odlukom Vlade Republike Hrvatske o usklađivanju prekršajnog zakonodavstva Republike Hrvatske s Kaznenim zakonom („Narodne novine" br. 79/12).
Obrazloženje
Uz članak 1. Odredba ovoga članaka sadrži popis direktiva Europske unije s kojima je Zakon usklađen.
Uz članak 2. Odredbom ovoga članaka briše se odredba Zakona kojom je propisano da ovlašteni arhitekt, odnosno inženjer može imati samo jedan ured u Republici Hrvatskoj i time se isti usklađuje s odredbom članka 15.2.e. Direktive 2006/1231EZ o uslugama na unutarnjem tržištu. Ovime se otklanja primjedba Europske komisije ("one office rule") - uklanjanje zapreke propisivanjem pravila o samo jednom uredu.
Uz članak 3. Odredbom ovoga članaka predmetni se Zakon terminološki usklađuje s Zakonom o ustrojstvu i djelokrugu ministarstava i drugih središnjih tijela državne uprave („Narodne novine", br. 150/11).
Uz članak 4. Odredbama ovoga članaka brišu se odredbe Zakona kojima je propisano da ovlašteni arhitekt može imati samo jedan ured u Republici Hrvatskoj i time se isti usklađuje s odredbom članka 15.2.e. Direktive 20061123/EZ o uslugama na unutarnjem tržištu. Ovime se otklanja primjedba Europske komisije ("one office rule") - uklanjanje zapreke propisivanjem pravila o samo jednom uredu.
Uz članak 5. Ovom se odredbom briše odredba Zakona kojom je propisano da ovlašteni arhitekt, odnosno inženjer mora poslove obavljati stvarno i stalno i time se isti usklađuje s člankom 14.2 Direktive 2006/1237EZ o uslugama na unutarnjem tržištu. Ovime se otklanja primjedba Europske komisije ("6-months rule") - uklanjanje zapreke koja se odnosi na pravilo o neprekidnom radu. Osim toga, odredba koja se briše predstavlja zapreke hrvatskim arhitektima i inženjerima jer im je obav1janje poslova u drugim zemljama uvjetovano obavljanje poslova stvarno i stalno u RH, dok istovremeno arhitekti i inženjeri koji dolazi iz drugih zemalja članica, mogu obavljati uslugu u RH bez udovoljavanja takvog uvjeta.
Uz članak 6. Odredbom ovoga članaka briše se odredba Zakona kojom je propisano da ovlašteni arhitekt, odnosno ovlašteni inženjer mož'e imati samo jedan ured u Republici Hrvatskoj i time se isti usklađuje s odredbom članka 15.2.e. Direktive 2006/123/EZ o uslugama na unutarnjem tržištu. Ovime se otklanja primjedba Europske komisije ("one office rule") - uklanjanje zapreke propisivanjem pravila o samo jednom uredu.
Uz članak 7. Odredbom ovoga članaka predmetni se Zakon terminološki usklađuje s Zakonom o ustrojstvu i djelokrugu ministarstava i drugih središnjih tijela državne uprave („Narodne novine", br. 150/11).
Uz članak 8. Odredbom ovoga članaka predmetni se Zakon pojmovno usklađuje s Zakonom o općem upravnom postupku („Narodne novine", br. 47/09).
Uz članak 9. i 10. Ovim se odredbama Zakon terminološki usklađuje s Direktivom 2005/36/EZ o priznavanju stručnih kvalifikacija te sa Zakonom o reguliranim profesijama i priznavanju inozernnih kvalifikacija, a koje je usklađenje potrebno obzirom na primjedbe Europske komisije od 19. siječnja 2011.
Uz članak 11. Ovom se odredbom Zakon uskIađuje s Direktivom 2005/36/EZ o priznavanju stručnih kvalifikacija te sa Zakonom o reguliranim profesijama i priznavanju inozemnih kvalifikacija u pogledu donošenje rješenja za privremeno obavljanje usluge i određivanja tijela nadležnog za rješavanje žalbe na to rješenje, a koje je usklađenje potrebno obzirom na primjedbe Europske komisije od 19. siječnja 2011.
Uz članak 12., 13., 14., 15. i 16. Ovim se odredbama Zakon terminološki usklađuje s Direktivom 2005/36/EZ o priznavanju stručnih kvalifikacija te sa Zakonom o reguliranim profesijama i priznavanju inozemnih kvalifikacija, a koje je usklađenje potrebno obzirom na primjedbe Europske komisije od 19. siječnja 2011.
Uz članak 17. Odredbom ovoga članka Zakon o arhitektonskim i inženjerskim pos1ovima i djelatnostima u prostomom uređenju i gradnji usklađuje se s Odlukom Vlade Republike Hrvatske o usklađivanju prekršajnog zakonodavstva Republike Hrvatske s Kaznenim zakonom („Narodne novine" broj 79112), na način da se naslov glave „ XI. Kaznene odredbe" zamijeni naslovom glave „XI. Prekršajne odredbe".
Uz članak 18. Odredbom ovoga članaka predmetni se Zakon pojmovno uskIaduje s Zakonom o općem upravnom postupku („Narodne novine", br. 47/09).
Uz članak 19. Odredbama ovoga članaka uređuje se dovršenje postupaka započetih po odredbama Zakona o arhitektonsIdm i inženjerskim poslovima i djelatnostima u prostomom uredenju i gradnji („Narodne novine", br. 152/08, 124/09 i 49/11) do stupanja na snagu ovoga Zakona na način da se isti, ovisno o volji, odnosno interesu podnositelja zahtjeva mogu dovršiti po odredbama tog Zakona ili po odredbama ovoga Zakona.
Uz članak 20. Ovom se odredbom, sukladno odredbi članka 90. Ustava Republike Hrvatske, određuje objava i dan stupanja na snagu Zakona.
IZVOR:MGIPU